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聊城解读法治政府:政府必须置于法律制约之下

2020-07-23 00:38

7月9日上午,聊城持续大雨,山东省首部法治政府建设方面的白皮书——《聊城市2019年法治政府建设白皮书》在聊城市政府公开发布。聊城市副市长、市公安局局长成伟,聊城市司法局党组书记、局长商光胜;市司法局党组成员、政治处主任吕佩军出席了发布会。

法治政府是什么,法治政府的内涵和标志是什么?聊城市司法局党组书记、局长商光胜说,“法治政府”这个词,是2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》第一次提出,以前叫依法行政,再往前是依法办事,这个《纲要》提出“全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标”。2015年底,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,提出“经过坚持不懈的努力,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。这与党的十八大、十九大及历次全会提到的“法治政府”概念一脉相承。正确深刻认识法治政府的基本内涵,对于加快推进依法行政,早日建成法治政府至关重要。法治政府基本建成的标志或标准,商光胜局长认为:政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高。简单说,一层意思是依法行政,行政机关依照法律施政;第二层意思是,政府本身置于法律制约之下。法定职责必须为,法无授权不可为。行政机关不得超越法律本身,不仅要执行法律,同时本身也要受到法律的约束。行政机关当被告,就是行政机关本身受到法律约束和管束的体现。

商光胜局长还介绍了《白皮书》对法治政府建设方面的促进作用:一是全面展示工作成绩,《法治政府建设情况报告》不足3000字,而《白皮书》1.8万余字,更能全面展示聊城市法治政府建设取得的新进展新成效,能够更好保障人民群众对法治政府建设的知情权、参与权和监督权。二是主动接受社会评判,法治政府建设成效如何?不是政府说了算,要由社会和人民群众来评判;把法治政府建设情况公之于众,让法治政府进入公众视线,对政府及其部门是一种鞭策,对继续建设好法治政府是极大的促进。三是宣示政府决心信心,敢于总结已经做到的成就,敢于通过《白皮书》对外公开发布,这是对聊城市法治政府建设情况的自信,也希望社会各界给政府指出问题,更好推动政府依法行政。

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