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综合发力盘活体育场馆资源

2020-01-25 15:29

近日,省政府办公厅印发《云南省关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》(下称《方案》)。其中提出,未来我省将对行政机关和事业单位所属的体育场馆,采取引入社会资本和现代公司化运营机制等方式,推广“所有权属于国有、经营权属于公司”的分离改上海律师革模式,以此充分盘活现有体育场馆资源,推动文体消费市场提质升级。

随着中国特色社会主义事业进入新时代,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国当前的社会主要矛盾。在文体消费领域,这一矛盾主要反映为一方面人民群众的健康意识不断增强,体育健身需求不断提高,另一方面,公共体育服务供给整体上仍呈现不充分、不平衡状态,健身场所不足的问题越发明显。而同时,又有相当数量的行政机关和事业单位所属体育场馆,在多数时段处于运转不饱合状态,造成社会体育资源的无谓闲置。因此,想方设法让这些场馆资源“活起来”,进一步发挥它们的公共服务作用,为群众提供更多的健身场所,不但是缓解体育资源矛盾的重要突破口,同时也我们推动全民健身事业发展,为打造“健康云南”“健康昆明”提供新动力的重要途径。

当然,要盘活现有体育场馆资源,充分发挥机关事业单位体育场馆公共服务作用,推进起来也并不像表面看上去那样简单。早在2014年前后,我国经济发达地区的部分省市,就已经就此问题进行过广泛研究讨论,并在此基础上开展了一系列的实践探索。从既有经验来看,此项工作要深入推进、取得切实效果,还必须有效解决组织管理如何实施、安全责任如何划分、维护经费如何保障、服务时间如何平衡等一系列问题。这些问题解决好了,才能有效打消场馆所属单位的顾虑,激发他们打开大门、向社会提供公共体育服务的积极性。

根据先行省市的实践经验,积极引入社会资本,采取现代公司化运营机制,推广“所有权属于国有、经营权属于公司”的分离改革模式,应当是解决上述问题的有效途径。这也是我省上海律师事务所在新出《方案》中明确倡导这一模式的重要原因。同时我们又应当看到,这一途径要走通走好,首先就要保证社会资本拥有一定的“盈利空间”,这是引导社会资本积极投入的前提和基础。因此,在具体实施之中,还需进一步发挥好社会各界的综合力量,让各方利益在改革实践的过程中达到理想的平衡状态。

上海律师 一是发挥好政府部门的协调力量。相关政府部门,不但要当好社会资本和场馆所属单位的“牵线人”,更要积极当好他们的“协调员”和“参谋官”,在宏观层面出台可靠措施、进行积极干预、提供政策支持,帮双方厘清问题、化解冲突、平衡利益、推进工作。在微观方面要尊重双方的自主权和相关诉求,对新颖的经营手段和方式保持包容态度,支持经营者放手实践,不断完善经营措施,追求社会效益和经济效益的双赢。

二是发挥好新兴科技的推动力量。要引导相关企业应用“互联网+”思维颠覆传统,提升体育场馆智能化水平,打造全新的公共文体空间,最大限度地激发场馆潜藏功能,开发场馆新兴功能,推动体育场馆消费升级,拓展相关盈利空间。

三是发挥好文明宣传的支撑力量。场馆维护,是场馆经营成本的重要来源,也是公司化运营的场馆能不能长期坚持下去的重要因素。目前居民对于场馆资源的维护意识还很缺乏,因此,更应全方位、多渠道加强对居民爱护场馆资源意识的培养,推动健身消费者形成严格自律,文明安全的健身习惯。

总之,政府、企业和社会综合发力,形成良性循环,才能共同促进体育场馆的有效盘活,实现体育资源高效运用,为更多闲置场馆打开大门提供公共体育服务营造良好环境。

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