上海安能律师事务所
service tel

021-52835379

站内公告: 上海安能律师事务所欢迎你

021-52835379

上海恒丰路600号机电大厦

当前位置: 主页 > 成功案例 > 案例1 >

深圳多项创新性特区法规提请市人大常委会审议

2020-05-21 09:02

4月28日,市六届人大常委会第四十一次会议召开,多项围绕深圳先行示范区建设,优化营商环境、促进科技创新的特区法规提交审议。《深圳经济特区科技创新条例(草案)》、《深圳经济特区知识产权保护条例修正案(草案)》,旨在完善科技创新体制机制,加强知识产权保护;《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例(草案)》让前海这片“特区中的特区”更有法治保障。

提请此次常委会会议审议的法规还有《深圳经济特区平安建设条例(草案)》《深圳经济特区文明行为条例修正案(草案)》等。

按照法制统一的要求,将禁食野生动物范围扩大为“全面禁食”,并规定市民患有传染性疾病时,应采取有效措施防止传染他人。《深圳经济特区文明行为条例修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)将《深圳经济特区文明行为条例》中禁止交易和食用的野生动物范畴扩大,将“拒绝伤害、捕捉、猎杀、买卖和食用受保护的野生动物”修改为“拒绝伤害、捕捉、猎杀、买卖和食用野生动物”。

本次新型冠状病毒肺炎疫情防控实践充分表明,公众自觉采取戴口罩、主动如实申报行程和接触史、居家隔离等措施,能够有效防止传染性疾病的传播。

为进一步提升市民对传染性疾病的防控意识,规范市民文明行为要求,强化市民的法律意识和责任意识,《修正案(草案)》在《文明行为条例》“市民应当维护公共场所秩序”的内容中增加了一项,规定:“患有传染性疾病时,采取有效措施防止传染他人”。

据介绍,这项修改是在总结本次新型冠状病毒肺炎疫情防控经验的基础上,结合深圳实际,通过立法要求传染性疾病患者自觉采取有效措施,防止疾病传播,保障公众生命安全和身体健康。

为落实创新驱动发展战略,为深圳科技创新提供法制保障的需要,《深圳经济特区科技创新条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)将基础研究作为重点,进行了重要制度创新。《条例(草案)》在全国率先以立法形式明确固定财政对基础研究的投入,规定财政对基础研究的投入比例不低于财政科技专项资金的百分之三十,保证财政持续稳定支持基础研究。

此外,针对国家级重大基础设施建设,《条例(草案)》首次在立法中规定,长期稳定推进深港创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城,以及鹏城实验室、深圳湾实验室等国家级重大科技创新载体平台建设,推动重大科技基础设施建设与交叉前沿研究深度融合。

对于构建多元化基础研究投入机制,发挥企业和社会力量在基础研究中的作用方面,《条例(草案)》通过立法形式支持企业独立或者联合高等院校、科研机构承担基础研究项目,通过税收扣除等方式,引导企业和社会力量加大科技创新投入。

为完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,促进技术创新,《条例(草案)》首次在立法中支持企业与高等院校、科研机构等建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发机构,加强产学研合作,突出企业在技术创新中的作用。

为落实《先行示范区意见》要求,构建知识产权服务体系,《条例(草案)》首次规定了知识产权证券化和质押融资制度,推进以知识产权运营未来收益权为底层资产发行知识产权证券化产品,对知识产权证券化和知识产权质押融资制度作出规定。同时,《条例(草案)》首次通过立法,建立颠覆性技术特别评审制度。

《条例(草案)》还对科技成果转化、科技金融服务、创新环境建设、股权差异安排、知识产权和科技成果产权交易中心作出规定。

深圳拟立法大力促进自贸片区医疗服务业发展,规定香港、澳门已获批上市但未获境内注册批准且在自贸片区临床急需的药物,可在自贸片区指定医疗机构使用。此次提请审议的《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)总共六十一条,包括总则、管理体制、投资开放、贸易自由化、金融开放创新、综合监管与服务、法治环境、附则共八章。

《条例(草案)》明确了前海蛇口自贸片区各管理机构的职责,建立了权责一致、部门协作的自贸片区管理体制;确立了外商投资准入前国民待遇、负面清单管理和非违规不干预的管理模式,取消和放宽有关准入限制,简化商事登记手续等。

《条例(草案)》明确了前海蛇口自贸片区将探索更自由的贸易模式,建设高端航运服务中心、游艇旅游自由港和新型国际贸易中心;开展金融开放创新,深化与港澳金融合作,推动金融支持科技创新,建设国家金融业对外开放试验示范窗口;创新监管和服务方式,建立信用分类监管机制,开放专业人士等,形成多元化综合监管体系;提出有关执法、司法、仲裁、法律服务的规范,建设中国特色社会主义法治示范区。

在投资开放上,《条例(草案)》规定对境外投资者逐步取消或者放宽准入限制措施,对港澳企业探索取消所有准入限制条件。规定试行商事主体登记确认制,简化企业设立登记程序,营造宽松便捷的市场准入环境;规定支持港澳企业实行跨境办公,拓展港澳企业发展空间和载体,为港澳企业发展创造条件。

在使用港澳批准上市的药品、医疗器械上,《条例(草案)》借鉴海南经验,规定香港、澳门已经依法批准上市但未获境内注册批准且在自贸片区医疗机构临床急需的药品(不含疫苗)、医疗器械,可以在自贸片区指定的医疗机构使用。

香港、澳门医师在自贸片区行医上,《条例(草案)》规定香港、澳门医师在自贸片区内行医注册的有效期应当与医疗机构签订的应聘协议相同,且经备案后可以在自贸片区多点执业,对《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》(卫生部令第62号)关于港澳医师在内地短期行医不超过3年时限的规定做了变通规定。

为实行集中快速审理,努力缓解知识产权维权“周期长”问题,《深圳经济特区知识产权保护条例修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)结合深圳法院创新知识产权案件审判工作模式的实践经验,明确市中级人民法院可以对外观设计类以及部分实用新型类案件实行集中快速审理,提高专利侵权纠纷案件审判效率。

为缓解审理压力,提升审判质量和效率,《修正案(草案)》还相应规定,市中级人民法院可以配备技术调查官,并明确其具体职责。

此外,《修正案(草案)》强化了证据披露义务,支持律师协助调查,着力解决知识产权维权“举证难”问题。其明确规定,被告方无正当理由拒不提供其所掌握的相关证据或者提供虚假证据的,人民法院可以推定主张权利方关于该证据的主张成立。

同时规定:当事人及其代理诉讼的律师因客观原因不能自行收集证据时,代理诉讼的律师可以申请人民法院签发协助调查函,向接受调查对象调查收集相关证据,调查对象应当予以配合,并明确其拒不配合的法律责任。

《修正案(草案)》依法明确了侵犯知识产权赔偿数额由权利人的损失、侵权人获得的利益或者参照该知识产权许可使用费的倍数依序确定,充分体现知识产权的市场价值。同时规定权利人的损失、侵权人获得的利益和该知识产权许可使用费均难以确定的,依照相关法律规定确定法定赔偿数额。

值得关注的是,《修正案(草案)》明确了故意侵犯知识产权情节严重,可以实施惩罚性赔偿的具体情形,加大对于故意侵犯知识产权行为的惩戒力度。

地址:上海恒丰路600号机电大厦    电话:021-52835379     传真:021-52835322
版权所有Copyright @ 上海安能律师事务所 版权所有;   ICP备案编号:沪ICP备01384876